Statistik

Utvecklingen på spelmarknaden går fort och en alltför detaljerad lagstiftning skulle riskera att snabbt bli inaktuell. Därför utformades spellagen som en ramlag med mer allmänt hållna bestämmelser som inte skulle behöva ändras i samma takt som spelmarknaden. Trots denna ambition har det redan visat sig nödvändigt att ändra lagen vid flera tillfällen. Regeringen har även beslutat om flera förordningsändringar för att anpassa regleringen och ge Spelinspektionen utökade befogenheter och nya verktyg. Omregleringen av spelmarknaden har varit en omvälvande reform som också har genomförts i högt tempo.

Många casino utan svensk licens är integrerade med omfattande sportspel. Detta är särskilt vanligt bland operatörer med MGA-licens, där kombinationen av casino och betting är kungaslottet casino bonus standard. Bordsspelen utgörs typiskt av varianter av blackjack, roulette, baccarat och poker. På casino utan svensk licens hittar du ofta fler varianter än på svenska casino. Istället för tre blackjack-varianter kan det finnas tjugo, allt från klassisk Atlantic City Blackjack till moderna varianter med sidosatsningar och specialregler.

Detta betyder att 15-18% av svenska casinospelare fortsätter att använda unlicensierade sajter. I kronor innebär det en marknad på 6-8 miljarder årligen som går till casino utan svensk licens. Denna cifra har faktiskt ökat sedan regleringens införande, vilket är motsatsen till vad som var tänkt. Från början av 2000-talet började utländska spelbolag erbjuda online casino och betting till svenska spelare via internet. Tekniskt sett bröt dessa företag mot svensk lag genom att erbjuda spel utan tillstånd, men det fanns ingen praktisk möjlighet att stoppa dem. Svenska spelare kunde fritt registrera sig på utländska sajter, sätta in pengar, och spela – helt utan att svenska myndigheter kunde ingripa effektivt.

Sportspel på internationella sajter erbjuder ofta bredare marknader än svenska operatörer. Du hittar odds på ligor och sporter från hela världen, inte bara de mest populära. Live betting-funktionen är också ofta mer utvecklad, med hundratals live-evenemang att satsa på samtidigt.

2.1 Spelinspektionen bedriver olika former av tillsyn

På andra skolor kan elever ha hög frånvaro utan att skolan utreder orsaken till att eleverna inte är i skolan. En skola gjorde bedömningen att det fanns 136 elever med upprepad eller omfattande frånvaro, samtidigt som det för endast en elev hade initierats en frånvaroutredning. Årets tillsyn ger exempel på skolor som är mycket långt ifrån att uppfylla sitt åtagande, och vars huvudmän inte lever upp till sitt ansvar. Vid 25 skolor, med totalt över 7000 elever, har Skolinspektionen bedömt att bristerna är så allvarliga att det föreläggande som riktats mot huvudmännen har förenats med vite. Vid elva skolor har myndigheten använt sitt skarpaste ingripande och återkallat huvudmännens tillstånd (vilket vi beskriver utförligare i kapitlet Stärkt fokus på oseriösa aktörer inom skolväsendet).

2 Ett tydligt men växande tillsynsansvar

• I slutet av året fanns det totalt 31 aktiva förbudsförelägganden.
• Spelinspektionen följer heller inte i tillräcklig utsträckning upp om de beslut om åtgärder som myndigheten fattar leder till att tillsynsobjekten rättar till påtalade brister.
• Men myndigheten har också fått ett flertal andra uppdrag vilket lett till en konkurrenssituation gentemot tillsynen.
• Spelinspektionens planerade tillsyn ska, enligt myndighetens tillsynspolicy, utgå från den årliga verksamhetsplanen.
• Som tidigare nämnts (se avsnitt 4.2.1) bedriver myndigheten, vid sidan av sina mer traditionella inspektioner, även en särskild sorts tillsynsinsatser som man kallar för förebyggande tillsyn.

Men för entusiaster som vill spela specifika titlar eller följa sina favoritstudios, kan det vara en dealbreaker. Dessutom får bonuspengar endast användas för spel med insatser på maximalt 50 öre per spelomgång, vilket kraftigt begränsar vilka spel man realistiskt kan spela med bonusen. Så hur har den svenska spelregleringen faktiskt fungerat efter sex år? Data från Spelinspektionen och andra myndigheter ger en blandad bild. MGA har också ett välfungerande system för tvistlösning där spelare kan få hjälp om de har konflikter med casino.

Alla står utanför Spelpaus och erbjuder generösa bonusar, skattefria vinster samt möjlighet att spela utan BankID-verifiering. Utöver de finansiella rapporterna innehåller årsredovisningen en förvaltningsberättelse. Denna sektion ger en djupare insikt i företagsledningens syn på verksamhetens prestation det gångna året, samt deras strategiska planer framåt. Förvaltningsberättelsen kan innehålla information om marknadsförhållanden, konkurrensläge, riskhantering och andra faktorer som påverkar företagets framtidsutsikter. Trots problemen finns det verksamheter som visar att det går att erbjuda eleverna en undervisning som håller hög kvalitet.

Spelinspektionen följer heller inte i tillräcklig utsträckning upp om tillsynsobjekten rättar till påtalade brister. Vi ser att undervisningen på skolor som når hög kvalitet är pedagogiskt tillgänglig och anpassad till elevernas intressen och behov. Som exempel ser vi att lärare använder varierade kommunikationssätt, såsom bilder, dofter, stödtecken, rörelse och sång, för att främja lärande. Konkret material och personliga hjälpmedel används vid behov och undervisningen är i hög utsträckning fysisk tillgänglig genom anpassade lokaler som möter elevernas behov.

Begränsningar på svenska casino

I fråga om spelansvar och omsorgsplikt har Spelinspektionen under 2023 beslutat att utfärda varning och sanktionsavgift i två fall där licenshavare brustit i dessa aspekter. Under året har myndigheten påbörjat en kartläggning av licenshavarnas genomförande av fortlöpande utbildning av sina anställda gällande riskerna med spel och faktorer som påverkar spelbeteende. Vi kan konstatera att undervisningen på flera av de granskade anpassade grund- och gymnasieskolorna når upp till myndighetens kvalitetskriterier i hög utsträckning. På dessa skolor utgår lärarna från en god kännedom om elevernas behov och kunskapsutveckling.

Ett vite är ett juridiskt påtryckningsmedel som ska säkerställa att skolhuvudmannen följer föreläggandet. Det ska inte förväxlas med en bot, utan har ett pådrivande syfte. Om huvudmannen följer vitesföreläggandet finns det inte skäl att ansöka om utdömande av vitet.

Regeringen har generellt sett lämnat begränsad information om det senare till riksdagen. Det finns skillnader mellan länderna avseende när marknaderna omreglerades, vilket uppdrag respektive myndighet har, förekomsten av eventuella stordriftsfördelar, etcetera. Jämförelsen tyder dock på att Spelinspektionen har betydligt mindre resurser i form av anställda och pengar än spelmyndigheterna i Danmark och Nederländerna, trots att spelmarknaderna är någorlunda jämnstora. I förhållande till spelmyndigheten i Storbritannien har dock Spelinspektionen fler anställda och något mer resurser. Men eftersom Storbritanniens spelmarknad är avsevärt mycket större skulle en förklaring till detta kunna vara att man där har vissa stordriftsfördelar. Sådana preciseringar finns i spelförordningen och Spelinspektionens föreskrifter och allmänna råd.

I september 2021 beslutade Spelinspektionens generaldirektör om en tillsynspolicy för myndigheten. Syftet med policyn är att på ett generellt och övergripande plan beskriva Spelinspektionens tillsynsuppdrag och tillsynsmetoder. Därefter har Spelinspektionen även etablerat processer som stöd för tillsyn genom inspektion, förebyggande tillsyn samt tillsyn av olicensierat spel. För att illustrera skillnaderna mellan länderna redovisas ett räkneexempel i nedanstående tabell (tabell 4). Det visar hur många anställda respektive hur mycket resurser Spelinspektionen skulle haft 2022 ifall myndigheten fått motsvarande tilldelning i relation till spelmarknadens storlek som jämförelseländerna. I takt med att den svenska lotteri- och spelmarknaden ökade uppstod ett behov av en särskild myndighet som hade tillsyn över spelmarknaden.

Som tidigare år kan vi konstatera att det fortfarande finns brister inom flera viktiga områden som handlar om stöd till elever. Endast svensklicensierade casinon erbjuder BankID via betalningsleverantörer som Trustly. Du identifierar dig med svenskt BankID och pengarna dras direkt från bankkontot. Ha alternativa betalningsmetoder som backup, exempelvis e-plånböcker, eller kryptovalutor. För casual spelare spelar det kanske ingen roll, men för den som gillar större bonusar för att förlänga speltiden är det frustrerande. Insättningsgränserna skapar liknande frustration hos vissa spelare, även om de finns där av goda skäl.

Ofta saknas det en systematik i skolornas arbete, exempelvis över vilka underlag som behövs för att analysera eventuella könsskillnader. När underlag samlas in som visar könsskillnader i exempelvis kunskapsresultat och elevernas upplevelse av trygghet kan vi å andra sidan möta en osäkerhet över vilka åtgärder som skolan ska vidta. Att de könsskillnader och könsmönster som finns på en skola eller i en klass avfärdas är något Skolinspektionen mött i många olika granskningar. I stället hänförs de skillnader som finns till beteenden och resultat hos enskilda individer, och skolorna återkommer ofta till att de ”inte ser kön” hos eleverna. Den svenska spelmarknaden har inte utvecklats som lagstiftarna hoppades. Kanaliseringsmålet – att få minst 90% av spelandet till licensierade operatörer – har inte uppnåtts.